以法治之力筑牢全民閱讀根基?
為民族復(fù)興注入精神動能
中國出版協(xié)會理事長 鄔書林
全民閱讀是國家文化軟實力的重要體現(xiàn)，是保障人民文化權(quán)益、實現(xiàn)精神文化共享的關(guān)鍵舉措?！度耖喿x促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）以法治形式促進(jìn)全民閱讀工作，標(biāo)志著我國書香社會建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展新階段。貫徹落實《條例》，深入推進(jìn)全民閱讀工作，既是保障人民群眾文化權(quán)益的必然要求，更是為建設(shè)創(chuàng)新型國家注入持久精神動力的有力之舉。
一、重視閱讀是文明傳承與國家強盛的歷史必然
中華民族是浸染著書香的民族，閱讀始終是文明傳承的基因密碼，更是國家強盛的精神基石。習(xí)近平總書記指出，中華民族自古提倡閱讀，講究格物致知、誠意正心，傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格。
回望歷史，閱讀的普及程度始終與國家繁榮程度同頻共振。春秋戰(zhàn)國時期，孔子開私學(xué)先河，授徒講學(xué)；荀子三任稷下學(xué)宮祭酒，與各方學(xué)者論辯交流。諸子致力于著書講學(xué)，終成百家爭鳴之盛景，奠定了中華文明的思想根基，塑造了深厚的閱讀傳統(tǒng)。唐代科舉制度的完善推動了閱讀風(fēng)尚普及與提升，國子監(jiān)、書院藏書盈庫，促進(jìn)了詩歌文化空前繁榮，造就了 “貞觀之治”“開元盛世” 的文化盛景；宋代活字印刷術(shù)的發(fā)明降低了閱讀門檻，士大夫階層“為天地立心，為生民立命”的讀書追求，與民間書院的遍地開花相得益彰，使兩宋成為中國古代文明的繁盛時期。據(jù)史料記載，宋代僅官方藏書就達(dá)數(shù)十萬卷，私人藏書家逾百家，閱讀的普及直接推動了理學(xué)發(fā)展、科技進(jìn)步與制度創(chuàng)新，印證了“耕讀傳家久，詩書繼世長” 的文明傳承規(guī)律。美國學(xué)者古德曼曾說過，當(dāng)歐洲還處于手抄階段的時候，中國的藏書已經(jīng)汗牛充棟。
放眼世界，閱讀同樣是國家競爭力的體現(xiàn)。德國被譽為“詩人與思想家之國”，其強大競爭力與國民深厚閱讀傳統(tǒng)密不可分。德國人素以熱愛閱讀和嚴(yán)謹(jǐn)深刻著稱，遍布城鄉(xiāng)的圖書館和書店是其文化景觀的重要組成部分。這種對書籍和思想的尊重，讓德國誕生了大量科學(xué)家、哲學(xué)家與工程師，閱讀中獲取的邏輯思辨與系統(tǒng)知識，源源不斷地轉(zhuǎn)化為精密工業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與哲學(xué)思想的持續(xù)領(lǐng)先優(yōu)勢。芬蘭將閱讀教育納入基礎(chǔ)教育核心，全國每萬人擁有3.2個公共圖書館，其國民閱讀率長期領(lǐng)跑全球，支撐起該國高度發(fā)達(dá)的創(chuàng)新體系。這些案例表明，一個國家的閱讀水平?jīng)Q定其國民素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿Γ匾曢喿x就是重視國家未來。
當(dāng)前，我們正以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。文化要繁榮、國家要強盛、民族要復(fù)興，都離不開讀書帶來的文化積淀和精神力量，我們國家和民族比以往任何時候都更需要發(fā)揮閱讀的基礎(chǔ)性作用。近年來，我國全民閱讀促進(jìn)工作初見成效，覆蓋城鄉(xiāng)的閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀推廣活動廣泛開展，愛讀書、讀好書、善讀書的氛圍在全社會漸成風(fēng)尚。但同時也要清醒看到，全民閱讀發(fā)展仍面臨不平衡、不充分的問題，部分地區(qū)的公共閱讀資源供給不足，未成年人、老年人、殘疾人等不同群體的閱讀權(quán)益保障仍有待加強，全民閱讀長效機制尚不健全。在此背景下，《條例》應(yīng)運而生，繼承中華民族崇尚讀書的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)文明演進(jìn)和國家發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過制度保障讓閱讀成為全民自覺，有助于為中國式現(xiàn)代化提供智力支撐，為強國建設(shè)、民族復(fù)興筑牢知識根基。
二、《條例》是推進(jìn)書香社會和文化強國建設(shè)的法治保障
全民閱讀是書香中國和文化強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨和國家始終高度重視閱讀促進(jìn)工作。2012年，“開展全民閱讀活動”寫入黨的十八大報告。自2014年起，“全民閱讀”連續(xù)12年寫入國務(wù)院政府工作報告，其表述也從最初“倡導(dǎo)”逐步遞進(jìn)為“大力推動”“深入推進(jìn)”，黨的二十大部署“深化全民閱讀活動”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對全民閱讀促進(jìn)工作的高度重視與持續(xù)推動，展現(xiàn)出國家對提升全民文化素養(yǎng)、構(gòu)筑精神高地的堅定決心。
法治是全民閱讀促進(jìn)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。2017年出臺的《中華人民共和國公共圖書館法》將公共圖書館推廣全民閱讀的要求納入法律范疇。此次《條例》出臺更標(biāo)志著全民閱讀促進(jìn)工作全面納入法治化軌道，以行政法規(guī)形式明確各方責(zé)任，為構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系提供堅實制度支撐。
《條例》內(nèi)容豐富、體系完善、要求明確，將黨和國家關(guān)于全民閱讀促進(jìn)工作部署要求以法規(guī)制度形式確定下來。一是明確服務(wù)國家戰(zhàn)略定位?！稐l例》明確立法目的，即為了促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書香社會建設(shè)，增強全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，推動建設(shè)社會主義文化強國，這深刻指出了全民閱讀的重要地位和功能。二是彰顯強化全民覆蓋導(dǎo)向?！稐l例》加強全民閱讀保障，重點扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀，這體現(xiàn)了國家促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。三是體現(xiàn)推動創(chuàng)新驅(qū)動要求。《條例》順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，鼓勵閱讀載體和方式創(chuàng)新，這與國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承。四是秉持提升國民素養(yǎng)追求?！稐l例》對各年齡段讀者特別是對青少年的閱讀引導(dǎo)，不僅關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)，還關(guān)系到為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人提供精神滋養(yǎng)。五是貫穿堅定文化自信深意?！稐l例》致力于建設(shè)書香社會，體現(xiàn)了文化使命、文化擔(dān)當(dāng)，致力于增強文化自覺、堅定文化自信，關(guān)乎國家文化認(rèn)同和精神獨立?！稐l例》的出臺是全民閱讀促進(jìn)工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將為書香社會建設(shè)和文化強國建設(shè)提供堅實法治支撐。
三、全民閱讀需要源源不斷的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給
出版作為知識生產(chǎn)的系統(tǒng)化載體，是全民閱讀不可或缺的基礎(chǔ)支撐。《條例》明確提出支持和引導(dǎo)豐富出版品種，優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，提高出版質(zhì)量，為出版業(yè)賦能全民閱讀指明了方向。出版戰(zhàn)線應(yīng)肩負(fù)起這一時代使命，扎實抓好貫徹落實，切實將《條例》的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全民閱讀深入發(fā)展的強大動能。
（一）堅守內(nèi)容為王，打造時代精品。堅守出版?zhèn)鞑ス沤裰型鈨?yōu)秀文化知識、推動社會進(jìn)步的核心功能，努力推出反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成果，積極反映當(dāng)前中國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會等各方面的最新進(jìn)展，自覺吸收國際科技文化優(yōu)秀成果，著力推進(jìn)文明傳承賡續(xù)、文化創(chuàng)新創(chuàng)造，為文化強國建設(shè)和深入推進(jìn)全民閱讀提供強大出版支撐。深入實施重點出版物出版規(guī)劃，加強主題出版、原創(chuàng)文學(xué)、科普讀物、青少年讀物等領(lǐng)域創(chuàng)作生產(chǎn)，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為人民提供更多精神食糧。
（二）創(chuàng)新出版形態(tài)，滿足閱讀需求。適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，推動出版與新技術(shù)深度融合，發(fā)展有聲書、電子書、互動讀物等新型出版業(yè)態(tài)，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。推動實體書店轉(zhuǎn)型升級，打造集閱讀體驗、文化交流、文創(chuàng)展示于一體的復(fù)合空間，更好發(fā)揮全民閱讀的重要陣地作用。針對不同群體需求，提供適宜讀物，滿足人民群眾多樣化、個性化閱讀需求。
（三）深化出版教育，強化人才支撐。聚焦新時代出版事業(yè)需要，加強出版專業(yè)人才培養(yǎng)，提升編輯隊伍的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)出版人才隊伍。推動出版單位與科研機構(gòu)、高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，培養(yǎng)既懂內(nèi)容創(chuàng)作又懂市場需求的復(fù)合型人才。堅持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，激勵出版工作者推出更多精品力作，讓高質(zhì)量出版物成為全民閱讀的優(yōu)質(zhì)供給。
閱讀是一個民族的長久功課?！稐l例》的出臺，為書香中國建設(shè)固本強基，為深入開展全民閱讀筑牢了堅實的法治保障。依托全民閱讀的法治之力，書香中國建設(shè)的步伐將更加堅實，愛讀書、讀好書、善讀書的社會氛圍將更加濃厚，就能更好滿足人民群眾精神文化生活新期待，為強國建設(shè)、民族復(fù)興注入更厚重的文化力量和精神動能。
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