以法治力量推動(dòng)全民閱讀
構(gòu)建書香社會(huì)的中國(guó)范式
北京印刷學(xué)院教授 王海平
習(xí)近平總書記指出，閱讀是人類獲取知識(shí)、啟智增慧、培養(yǎng)道德的重要途徑。傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國(guó)人民自信自強(qiáng)的品格，都離不開(kāi)閱讀?！度耖喿x促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)全民閱讀促進(jìn)工作從倡導(dǎo)性活動(dòng)邁向法治化推進(jìn)的新階段，這是國(guó)家法治化進(jìn)程在文化領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措?！稐l例》設(shè)計(jì)系統(tǒng)、體系完善、措施有力，為推進(jìn)新時(shí)代全民閱讀促進(jìn)工作提供了法治支撐。
一、制度設(shè)計(jì)：以法治方式助力文化建設(shè)
《條例》將全民閱讀促進(jìn)工作實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)，上升為制度規(guī)定，為推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力保障。
（一）體現(xiàn)了正確的方向引領(lǐng)。《條例》明確規(guī)定全民閱讀促進(jìn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，將“馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”科學(xué)地融入制度設(shè)計(jì)。在肯定閱讀對(duì)個(gè)人素養(yǎng)有提升作用的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)其有發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極功能，確保了全民閱讀事業(yè)發(fā)展的正確方向。
（二）完善了文化建設(shè)的制度鏈條。《條例》深化拓展《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》關(guān)于支持開(kāi)展全民閱讀的有關(guān)規(guī)定，將全民閱讀促進(jìn)工作推進(jìn)到了制度化、規(guī)范化、程序化有機(jī)統(tǒng)一的新階段，確立了全民閱讀促進(jìn)工作由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，使文化建設(shè)的宏觀目標(biāo)能夠更好落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化了閱讀服務(wù)的制度舉措。《條例》對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作作出制度性規(guī)定，提出構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系等目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，還鼓勵(lì)實(shí)體書店改善閱讀條件、開(kāi)展閱讀活動(dòng)，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能；積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合。這些制度規(guī)定體現(xiàn)了傳統(tǒng)性、時(shí)代性與未來(lái)性的有機(jī)統(tǒng)一，有助于更好地保障人們的閱讀權(quán)益。
二、路徑創(chuàng)新：立足國(guó)情保障閱讀權(quán)益
《條例》立足中國(guó)國(guó)情，發(fā)揚(yáng)中華民族閱讀傳統(tǒng)，探索出一套扎根中華文明、契合中國(guó)實(shí)際的行之有效的閱讀促進(jìn)新范式。
（一）推進(jìn)政府角色向賦能型轉(zhuǎn)變。《條例》確立了全民閱讀促進(jìn)工作由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過(guò)鼓勵(lì)和支持依法興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)出版物等多種方式，政府充分發(fā)揮對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作的主導(dǎo)作用，有效激發(fā)社會(huì)各方力量積極參與，有助于推動(dòng)形成共建共享的全民閱讀局面。
（二）以精準(zhǔn)供給促進(jìn)城鄉(xiāng)閱讀均衡發(fā)展。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間閱讀資源分布不平衡的情況，《條例》有針對(duì)性地提出了系統(tǒng)性的解決方案。特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)全民閱讀的重點(diǎn)扶助，對(duì)農(nóng)村婦女兒童等群體的重點(diǎn)關(guān)注，體現(xiàn)了“一個(gè)都不能少”的普惠理念，是豐富公民精神生活的關(guān)鍵舉措。
（三）以支持技術(shù)應(yīng)用回應(yīng)數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)。《條例》在鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字閱讀的同時(shí)，高度重視技術(shù)應(yīng)用的公平性與普惠性，提出支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度。強(qiáng)調(diào)支持全民閱讀無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本的出版物；并考慮老年人的閱讀需求，提供適老閱讀內(nèi)容，開(kāi)展老年人閱讀活動(dòng)，為老年人提供閱讀便利，確保技術(shù)進(jìn)步的紅利能為最廣大人民群眾所共享。
三、全球視野：貢獻(xiàn)閱讀促進(jìn)的東方智慧
在全球化與數(shù)字化的雙重背景下，《條例》的出臺(tái)，是中國(guó)積極參與全球文明交流、貢獻(xiàn)中國(guó)方案的重要體現(xiàn)。
（一）構(gòu)建了協(xié)同共建的閱讀生態(tài)。《條例》在尊重個(gè)人自由的基礎(chǔ)上，更注重閱讀的社會(huì)價(jià)值和文明傳承功能，強(qiáng)化政府在全民閱讀促進(jìn)工作中的責(zé)任，通過(guò)政府與社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建了一個(gè)更具凝聚力和導(dǎo)向性的良好閱讀生態(tài)。
（二）筑牢了數(shù)字時(shí)代的文化主體性。《條例》明確要求優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)、加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，這既是對(duì)公民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升精神境界等精神文化需求的有力回應(yīng)，也是在信息爆炸時(shí)代提升閱讀品質(zhì)、涵育文明風(fēng)尚、厚植家國(guó)情懷的重要舉措，有助于我們民族在文明交流和文化激蕩中塑造文化認(rèn)同、堅(jiān)守文化主體性。
（三）踐行了文明交流互鑒的理念追求。《條例》將提高全社會(huì)文明程度作為全民閱讀的重要目標(biāo)，將傳播有益于公民全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識(shí)作為重要內(nèi)容。我國(guó)的全民閱讀事業(yè)，不僅是對(duì)增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的有效促進(jìn)，也是對(duì)人類文明傳承發(fā)展、文明交流互鑒的巨大貢獻(xiàn)。
四、未來(lái)展望：引領(lǐng)全民閱讀邁向更高層次
面向未來(lái)，《條例》為我們描繪了清晰的發(fā)展藍(lán)圖，也提出了新的實(shí)踐課題。
（一）推動(dòng)深度閱讀。《條例》將愛(ài)讀書、讀好書、善讀書確立為基本導(dǎo)向，提出做好優(yōu)秀出版物推介工作、提升閱讀推廣專業(yè)性、深化學(xué)校閱讀教育等，是目標(biāo)與舉措的有機(jī)統(tǒng)一，是提升公民閱讀質(zhì)量與思維深度的關(guān)鍵所在。尤其是規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周，成為推進(jìn)深度閱讀的重要抓手，不僅能夠系統(tǒng)培養(yǎng)公民深度閱讀能力，更將有力引導(dǎo)善讀書的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)全民閱讀從量的普及邁向質(zhì)的提升。 ?
（二）促進(jìn)共同富裕。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，物質(zhì)富足和精神富有缺一不可?！稐l例》提出制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件，提高農(nóng)村閱讀服務(wù)效能，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，豐富農(nóng)村地區(qū)精神生活。這些制度措施有助于補(bǔ)齊鄉(xiāng)村閱讀短板，助推共同富裕。
（三）順應(yīng)時(shí)代變革。面對(duì)信息技術(shù)背景下的新技術(shù)、新場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，《條例》提出，國(guó)家鼓勵(lì)促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，并提出支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度；數(shù)字閱讀服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字閱讀內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容，營(yíng)造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。這些舉措順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)，必將提升全民閱讀促進(jìn)工作效能，帶來(lái)全民閱讀全新變革。
《條例》的制定，立足我國(guó)全民閱讀促進(jìn)工作實(shí)踐，承續(xù)中華民族閱讀傳統(tǒng)，順應(yīng)人民群眾閱讀期待，展現(xiàn)了文化自覺(jué)與擔(dān)當(dāng)。隨著《條例》的深入實(shí)施，必將在全社會(huì)掀起新一輪的閱讀熱潮，為繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)大精神力量。
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